Eficiencia energética en las escuelas: por dónde empezar y qué medir

Desde el punto de vista energético, una escuela es un edificio peculiar. Está lleno durante cinco horas al día, medio vacío por la tarde y cerrado los fines de semana y durante tres meses en verano, precisamente cuando el sol calienta más. Sin embargo, las instalaciones suelen funcionar como si siempre hubiera alguien dentro.

Esta página parte de una pregunta diferente de la habitual lista de intervenciones de rehabilitación: ¿qué ocurre realmente dentro de un edificio escolar a lo largo del año y qué puede hacer un municipio o una provincia sin iniciar obras?

En resumen:

• El parque de edificios escolares italiano es antiguo y poco eficiente, pero solo una minoría dispone de un certificado de eficiencia energética y todavía menos cuenta con mediciones del consumo.
• La limitación más infravalorada no es técnica: quienes utilizan el edificio no pagan la factura, por lo que nadie tiene un incentivo directo para ahorrar.
• Las medidas que se amortizan antes son las relacionadas con los horarios de funcionamiento y la regulación por zonas, no con la envolvente del edificio.
• Sin medir el consumo de cada edificio, un plan de eficiencia energética para decenas de escuelas se decide por intuición.

La magnitud del problema en cifras

El 26.º informe Ecosistema Scuola de Legambiente, publicado en septiembre de 2026 y basado en 7.188 edificios escolares municipales, ofrece una imagen clara. El 67,5 % de los edificios pertenece a las clases energéticas de la E a la G. Solo el 36,3 % dispone de certificación energética.
Existe además una diferencia que dice mucho sobre las prácticas actuales. El 85,4 % de los municipios declara haber realizado intervenciones de eficiencia energética durante los últimos cinco años, pero solo se ha rehabilitado efectivamente el 19,4 % de los edificios. Las intervenciones existen, están dispersas y nadie sabe precisar qué resultados han conseguido.
Las diferencias territoriales son importantes: la proporción de edificios de clase G pasa del 21,5 % en el norte al 59,1 % en el sur y al 83,3 % en las islas.

Cómo consume energía realmente un edificio escolar

La calefacción es el principal consumo energético, algo que no sorprende. Lo sorprendente, al analizar los datos horarios, es cuánta energía se pierde cuando el edificio está vacío.
El perfil típico presenta un pico a primera hora de la mañana, cuando la instalación empieza a alcanzar la temperatura de funcionamiento, seguido de un nivel elevado que se mantiene hasta media tarde.
Después aparece un consumo residual que a menudo nunca se desconecta: una caldera que mantiene la temperatura para actividades vespertinas en unas pocas aulas, un gimnasio alquilado a un club deportivo por la noche y las luces de los pasillos encendidas hasta el cierre.
El consumo eléctrico es menor, pero más constante. La iluminación, las aulas informáticas, el comedor, los ascensores y las bombas de circulación forman una carga base que debería caer considerablemente los fines de semana, pero casi nunca desaparece por completo.
El verano es la estación más interesante para analizar. Una escuela cerrada desde mediados de junio hasta mediados de septiembre debería consumir muy poca energía. Si el consumo estival supera un umbral mínimo, significa que hay algo que nadie está apagando.

Los desperdicios que se repiten en casi todos los edificios

El horario de funcionamiento de la instalación no coincide con el horario escolar. Los programas horarios se configuran al comienzo de la temporada y después no se modifican, aunque cambien los horarios, las actividades de recuperación o las actividades vespertinas.
Todo el edificio se trata como una única zona. Las aulas orientadas al sur y al norte reciben la misma temperatura de impulsión, por lo que las primeras se sobrecalientan y se termina abriendo las ventanas en pleno invierno.
El gimnasio se calienta como un aula. Es un espacio de gran volumen, utilizado de forma intermitente y a menudo por usuarios externos durante la tarde y la noche, por lo que necesita una gestión independiente.
Nunca se comprueba el consumo nocturno ni el de los días festivos. Es la comprobación más sencilla y la que permite descubrir los consumos olvidados.

La limitación del sector: quien consume no paga

Esta es la particularidad que diferencia a las escuelas de las oficinas o los hoteles. La Ley italiana 23/1996 asigna a los municipios los gastos de electricidad, agua, gas y calefacción de las guarderías, escuelas infantiles, primarias y secundarias de primer grado; los de las escuelas secundarias de segundo grado corresponden a las provincias y ciudades metropolitanas.
La dirección del centro gestiona el uso diario del edificio, pero no ve la factura. La entidad propietaria paga, pero no está dentro del edificio todos los días. Entre ambas partes suele existir un contrato de servicios energéticos adjudicado a un tercero, con una remuneración que no depende del consumo real.
El resultado es que ninguno de los tres actores dispone simultáneamente de los datos y del interés necesarios. Antes que un problema tecnológico, es un problema de información, que puede resolverse haciendo visibles a cada parte los datos que puede controlar.

Qué medir en una escuela

Las medidas que se amortizan antes

Adaptar los horarios de funcionamiento al horario real de la escuela, incluidas las actividades vespertinas y el uso externo del gimnasio. Requiere el tiempo de una persona y produce resultados desde la semana siguiente.
Separar las zonas térmicas y regularlas de forma independiente, empezando por distinguir las aulas orientadas al sur de las orientadas al norte, además del gimnasio y las oficinas. El Decreto Presidencial italiano 74/2013 establece un límite de 20 grados con una tolerancia de dos grados para estos edificios. El problema casi nunca es una temperatura demasiado baja, sino temperaturas excesivamente altas en algunas zonas.
Instalar iluminación LED donde realmente se necesita, es decir, en pasillos, gimnasios y locales de servicio, combinándola con sensores de presencia. El beneficio en las aulas es menor, porque la iluminación depende de las clases.
Medir el dióxido de carbono en las aulas y utilizarlo para regular la ventilación. Esto mejora la concentración del alumnado y, cuando existe ventilación mecánica, evita que funcione innecesariamente.
Evaluar la instalación de paneles fotovoltaicos en las cubiertas, teniendo en cuenta que la escuela produce electricidad en verano, cuando está cerrada. Por eso funciona bien como punto de generación dentro de una comunidad energética, junto con otros consumidores del barrio.
Las normas de incentivos han cambiado varias veces: debe consultarse la página web del GSE para comprobar qué convocatoria está abierta en el momento de presentar la solicitud.
Las intervenciones en la envolvente, como el aislamiento exterior, las ventanas y el aislamiento de las cubiertas, siguen siendo la solución estructural. Sin embargo, requieren una planificación de varios años y financiación específica. Los criterios para seleccionar los edificios deben basarse en una auditoría energética y en los datos de consumo, no en una clasificación según la antigüedad del inmueble.

Las herramientas

Un municipio con veinte escuelas no necesita veinte proyectos. Necesita saber cuáles son los tres edificios cuyo consumo es anómalo respecto a los demás y poder demostrarlo al solicitar financiación.
El software de gestión energética de UTwin mide la energía, el agua y los parámetros ambientales mediante contadores inteligentes y sensores IoT, sitúa los datos sobre el plano de cada edificio y señala las anomalías.
También permite comparar las escuelas de un mismo patrimonio inmobiliario. La comparación interna resulta más útil que cualquier referencia externa, porque se basa en edificios reales con el mismo clima y la misma gestión.
El software de mantenimiento integrado completa el proceso: una anomalía detectada mediante la monitorización del consumo energético de los edificios se convierte en una intervención asignada y registrada, siguiendo el enfoque descrito en la guía de mantenimiento predictivo. Para una visión general de la administración pública más allá de las escuelas, la página sobre eficiencia energética de los edificios públicos aborda los modelos de financiación y los contratos.

Preguntas frecuentes

• ¿Por dónde empezar a mejorar la eficiencia energética de una escuela?

  Empezando por la medición. Antes de elegir las intervenciones, conviene saber cuánto consume cada edificio, cuándo consume y qué zonas son responsables. Un año de datos horarios cuesta poco y cambia por completo el orden de prioridades respecto a una evaluación basada únicamente en la antigüedad del inmueble.

• ¿Quién paga las facturas energéticas de las escuelas?

  Los municipios pagan los gastos de las guarderías, escuelas infantiles, primarias y secundarias de primer grado; las provincias y ciudades metropolitanas pagan los de las secundarias de segundo grado. Así lo establece la Ley 23/1996, que también atribuye a las entidades locales los gastos de calefacción y de sus instalaciones.

• ¿Qué temperatura debe haber en las aulas?

  El Decreto Presidencial italiano 74/2013 establece para los edificios no industriales una temperatura máxima de 20 grados, con una tolerancia de 2 grados, durante la climatización invernal. En la práctica, el problema más frecuente es el sobrecalentamiento de algunas zonas, que lleva a abrir las ventanas y desperdiciar calor.

• ¿Se necesita una instalación nueva para reducir el consumo energético?

  No siempre, y en cualquier caso no como primer paso. Una parte importante del desperdicio energético en las escuelas se debe a horarios incorrectos, zonas que no están separadas y servicios que permanecen activos fuera del horario escolar. Todo ello puede corregirse en la instalación existente, y los resultados se aprecian durante la temporada actual.

Por dónde empezar

Lo que hace diferente la gestión energética en una escuela no es la tecnología: es que quienes utilizan el edificio no ven la factura y quienes la pagan no entran en las aulas.
Todo plan eficaz empieza por ahí, poniendo los mismos datos delante de la dirección escolar y de la entidad propietaria. A partir de ahí se definen los horarios, los puntos de consigna y la separación de las zonas.