Efficacité énergétique dans les écoles : par où commencer et que mesurer

Du point de vue énergétique, une école est un bâtiment particulier. Elle est pleine pendant cinq heures par jour, à moitié vide l'après-midi et fermée le week-end ainsi que pendant trois mois en été, précisément lorsque le soleil est le plus fort. Pourtant, les installations fonctionnent souvent comme si quelqu'un était constamment présent.

Cette page part d'une question différente des listes habituelles de travaux de rénovation : que se passe-t-il réellement dans un bâtiment scolaire au cours de l'année, et quels leviers une commune ou une province peut-elle actionner sans entreprendre de travaux ?

En bref :

• Le parc immobilier scolaire italien est ancien et peu efficace, mais seule une minorité de bâtiments dispose d'un certificat de performance énergétique et encore moins disposent de mesures de consommation.
• La contrainte la plus sous-estimée n'est pas technique : les personnes qui utilisent le bâtiment ne paient pas la facture, et personne n'a donc d'intérêt direct à économiser l'énergie.
• Les mesures les plus rapidement rentabilisées concernent la programmation horaire et la régulation par zone, et non l'enveloppe du bâtiment.
• Sans mesure de la consommation de chaque bâtiment, un plan d'efficacité énergétique couvrant des dizaines d'écoles repose sur des suppositions.

L'ampleur du problème en chiffres

Le 26e rapport Ecosistema Scuola de Legambiente, publié en septembre 2026 et portant sur 7 188 bâtiments scolaires municipaux, dresse un constat clair. 67,5 % des bâtiments appartiennent aux classes énergétiques E à G. Seulement 36,3 % disposent d'une certification énergétique.
Un autre écart en dit long sur les pratiques actuelles. 85,4 % des communes déclarent avoir réalisé des travaux d'amélioration de l'efficacité énergétique au cours des cinq dernières années, mais seuls 19,4 % des bâtiments ont effectivement été rénovés. Les interventions existent, mais elles sont dispersées et personne ne sait précisément quels résultats elles ont produits.
Les disparités territoriales sont importantes : la proportion de bâtiments de classe G passe de 21,5 % dans le Nord à 59,1 % dans le Sud et à 83,3 % dans les îles.

Comment un bâtiment scolaire consomme réellement de l'énergie

Le chauffage constitue le principal poste de consommation, ce qui n'a rien d'étonnant. Ce qui surprend, à l'examen des données horaires, c'est la quantité d'énergie consommée lorsque le bâtiment est vide.
Le profil typique présente un pic tôt le matin, lorsque l'installation met le bâtiment à température, suivi d'un plateau qui se prolonge jusqu'au milieu de l'après-midi.
Vient ensuite une consommation résiduelle qui ne s'arrête souvent jamais : une chaudière maintenue en température pour les activités de l'après-midi dans quelques salles, un gymnase loué à un club sportif le soir et les lumières des couloirs laissées allumées jusqu'à la fermeture.
La consommation électrique est plus faible, mais plus constante. L'éclairage, les salles informatiques, la cantine, les ascenseurs et les pompes de circulation constituent une charge de base qui devrait fortement diminuer le week-end, mais qui ne disparaît presque jamais complètement.
L'été est la saison la plus intéressante à analyser. Une école fermée de la mi-juin à la mi-septembre devrait consommer très peu. Lorsque la consommation estivale reste supérieure à un seuil minimal, cela indique qu'un équipement reste allumé sans que personne ne s'en aperçoive.

Les gaspillages récurrents dans presque tous les bâtiments

Les horaires de fonctionnement de l'installation ne correspondent pas au calendrier scolaire. Les programmations horaires sont définies au début de la saison et ne sont ensuite plus modifiées, même lorsque les horaires, les cours de rattrapage ou les activités de l'après-midi changent.
Tout le bâtiment est traité comme une seule zone. Les salles orientées au sud et au nord reçoivent la même température de départ, si bien que les premières surchauffent et que les fenêtres finissent par être ouvertes en plein hiver.
Le gymnase est chauffé comme une salle de classe. Il s'agit d'un grand volume utilisé par intermittence, souvent par des utilisateurs externes en soirée, qui mérite une gestion indépendante.
La consommation nocturne et celle des jours fériés ne sont jamais vérifiées. C'est le contrôle le plus simple à effectuer et celui qui permet de découvrir les consommations oubliées.

La contrainte du secteur : ceux qui consomment ne paient pas

C'est la particularité qui distingue les écoles des bureaux ou des hôtels. La loi italienne 23/1996 met les dépenses d'électricité, d'eau, de gaz et de chauffage des crèches, écoles maternelles, écoles primaires et collèges à la charge des communes. Pour les lycées, ces dépenses relèvent des provinces et des villes métropolitaines.
La direction de l'établissement gère l'utilisation quotidienne du bâtiment, mais ne voit pas la facture. La collectivité propriétaire paie, mais n'est pas présente dans le bâtiment tous les jours. Entre les deux, on trouve souvent un contrat de services énergétiques confié à un tiers, dont la rémunération ne dépend pas de la consommation réelle.
Résultat : aucun des trois acteurs ne dispose simultanément des données pertinentes et d'un intérêt direct à réduire la consommation. Il s'agit d'abord d'un problème d'information, avant d'être un problème technologique. La solution consiste à rendre visibles pour chacun les données sur lesquelles il peut agir.

Que mesurer dans une école

Les interventions les plus rapidement rentabilisées

Adapter les horaires de fonctionnement aux horaires réels de l'école, y compris les activités de l'après-midi et l'utilisation du gymnase par des organismes externes. Cela demande le temps d'une personne et produit des résultats dès la semaine suivante.
Séparer les zones thermiques et les réguler indépendamment, en distinguant d'abord les salles orientées au sud de celles orientées au nord, ainsi que le gymnase et les bureaux. Le décret présidentiel italien 74/2013 fixe une limite de 20 degrés, avec une tolérance de deux degrés, pour ces bâtiments. Le problème est rarement une température trop basse, mais plutôt une température beaucoup trop élevée dans certaines zones.
Installer un éclairage LED là où il est réellement nécessaire, notamment dans les couloirs, les gymnases et les locaux de service, en l'associant à des détecteurs de présence. Les gains sont plus faibles dans les salles de classe, car l'éclairage dépend des cours.
Mesurer le dioxyde de carbone dans les salles de classe et utiliser ces données pour réguler la ventilation. Cette mesure améliore la concentration des élèves et, lorsqu'une ventilation mécanique existe, évite de la faire fonctionner inutilement.
Évaluer l'installation de panneaux photovoltaïques sur les toitures, en tenant compte du fait que l'école produit de l'électricité en été lorsqu'elle est fermée. C'est pourquoi elle peut constituer un bon site de production au sein d'une communauté énergétique, avec d'autres consommateurs du quartier.
Les règles relatives aux aides ont changé à plusieurs reprises : il faut vérifier sur le site du GSE la période de dépôt des demandes actuellement ouverte.
Les travaux sur l'enveloppe du bâtiment, notamment l'isolation extérieure, les fenêtres et l'isolation de la toiture, restent la solution structurelle. Ils nécessitent toutefois une planification pluriannuelle et un financement dédié. Le choix des bâtiments à rénover doit s'appuyer sur un audit énergétique et sur les données de consommation, et non sur un classement fondé sur l'âge du bâtiment.

Die Werkzeuge

Une commune qui possède vingt écoles n'a pas besoin de vingt projets. Elle doit savoir quels sont les trois bâtiments dont la consommation est anormale par rapport aux autres et pouvoir le démontrer lorsqu'elle demande un financement.
Le logiciel de gestion énergétique d'UTwin mesure l'énergie, l'eau et les paramètres environnementaux grâce à des compteurs intelligents et des capteurs IoT, positionne les données sur le plan de chaque bâtiment et signale les anomalies.
Il permet également de comparer les écoles appartenant au même parc immobilier. Cette comparaison interne est plus utile que n'importe quel référentiel externe, car elle porte sur des bâtiments réels soumis au même climat et aux mêmes pratiques de gestion.
Le logiciel de maintenance intégré complète le processus : une anomalie détectée par le suivi de la consommation énergétique des bâtiments devient une intervention attribuée et suivie, selon l'approche décrite dans le guide de la maintenance prédictive. Pour une vue d'ensemble de l'administration publique au-delà des écoles, la page consacrée à l'efficacité énergétique des bâtiments publics présente les modèles de financement et les contrats.

Questions fréquentes

• Par où commencer pour améliorer l'efficacité énergétique d'une école ?

  Commencer par mesurer. Avant de choisir les interventions, il est utile de connaître la consommation de chaque bâtiment, les moments où il consomme et les zones concernées. Une année de données horaires coûte peu et modifie complètement les priorités par rapport à une évaluation fondée uniquement sur l'âge du bâtiment.

• Qui paie les factures énergétiques des écoles ?

  Les communes paient pour les crèches, les écoles maternelles, les écoles primaires et les collèges ; les provinces et les villes métropolitaines paient pour les lycées. C'est ce que prévoit la loi 23/1996, qui met également le chauffage et les installations correspondantes à la charge des collectivités locales.

• Quelle température doit-il faire dans les salles de classe ?

  Le décret présidentiel italien 74/2013 fixe, pour les bâtiments non industriels en période de chauffage hivernal, une température maximale de 20 degrés avec une tolérance de 2 degrés. Dans la pratique, le problème le plus fréquent est la surchauffe de certaines zones, qui conduit à ouvrir les fenêtres et à gaspiller de la chaleur.

• Faut-il une nouvelle installation pour réduire la consommation d'énergie ?

  Pas toujours, et certainement pas comme première étape. Une part importante du gaspillage énergétique dans les écoles provient d'horaires mal programmés, de zones non séparées et d'équipements qui restent actifs en dehors des heures scolaires. Tous ces problèmes peuvent être corrigés sur l'installation existante, avec des résultats visibles dès la saison en cours.

Par où commencer

Ce qui distingue la gestion de l'énergie dans une école, ce n'est pas la technologie : les personnes qui utilisent le bâtiment ne voient pas la facture et celles qui la paient n'entrent pas dans les salles de classe.
Tout plan efficace commence par là : présenter les mêmes données à la direction de l'école et à la collectivité propriétaire. Les horaires, les consignes de température et la séparation des zones en découlent.